近年來，山東臨沂市衛生局把握機遇，按照「保基本、強基層、建機制」的要求，在基層醫療衛生機構設立「國醫堂」，積極探索基層中醫藥發展的新路子，極大提升了基層中醫藥服務能力，全市中醫藥事業發展出現了從未有過的良好局面。
臨沂創辦「國醫堂」，開闢專門區域，把鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的中醫臨床科室、中藥房集中設置，形成具有濃郁中醫藥文化氛圍、以多種方法和手段提供中醫藥醫療預防保健綜合服務的相對獨立區域，使群眾在診療時切實感受到獨特的中醫藥特色。
加大政策支持和財政投入 市委、市政府出台了《關於扶持中醫藥事業發展的意見》，制定了一系列扶持和促進中醫藥發展的政策措施。截至目前，全市已投入國醫堂建設資金1497萬元。
統一規劃，集中推進 為保證國醫堂建設又好又快進行，運用必要的行政手段集中加以推進，同時還把基層醫療衛生機構是否建有國醫堂作為評先樹優的必備條件。目前全市已建設完成國醫堂102處，佔全市基層醫療衛生機構的56%，覆蓋農村人口479萬。
注重培養，壯大隊伍 在基層，人才缺乏是制約中醫藥發展的一大瓶頸，臨沂採取多種措施，加快中醫藥人才隊伍的培養。通過名師傳帶方式，形成了中醫臨床骨幹培養「多帶一」、臨床經驗傳授「一帶多」的基層中醫人才培養新途徑。實行「多帶一」，即通過開展「中醫藥專家進基層活動」等幫扶工作，由多位專家帶教一名培養對象。實行「一帶多」，即通過舉辦中醫臨症經驗學習班，由一位老師帶教多名學生。與此同時，開展中醫藥技術培訓，以及制定優惠政策，並以行政手段使在其他衛生崗位上的近百名中醫藥人員回歸中醫崗位，進一步滿足了國醫堂業務人員需求。
目前，國醫堂建設取得積極成效。首先，探索了基層醫療衛生機構轉軌發展的新路子。國醫堂的建設使用，不僅擴展了基層醫療機構的業務範圍，增加了業務收入，提高了基層醫療衛生機構綜合醫療服務能力，為基層醫療衛生機構的發展帶來了活力。
其次，放大了醫改惠民效果。在基層一些病種的治療費用，中醫藥相對更低。在基層開展了常見病協定處方推廣，減輕了個人費用負擔，減少了新農合基金的支出，有利於新農合基金的安全運行，維護了參合農民利益。
第三，促進了發展基層中醫藥氛圍的形成。推廣中醫適宜技術，進行中醫藥科普知識文化宣講，提高群眾對中醫藥的認可度。
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