2011年7月，國家中醫藥管理局與甘肅省人民政府簽訂了《共建中醫藥發展綜合改革試點示範省》協議。之後，甘肅結合省情，積極探索，以基層為重點，切實突出中醫藥在醫改中的地位和作用，不斷加強政策扶持，健全服務體系，逐步走出了一條政府支付得起、群眾承受得了、財政可持續、具有甘肅特色的醫改之路，推動示範省建設取得了良好成效。
立足省情 突出中醫藥在基層醫改中地位
甘肅作為西部欠發達省份，自然條件差、地域發展不平衡、財政支付能力有限。省衛生廳提出，要在衛生資源總量不足、財政保障能力有限的前提下，用3年時間充分利用中醫藥資源，保質保量地完成既定的醫改目標，走有中醫藥特色甘肅醫改之路。一是把加強基層中醫藥工作作為「強基層、保基本、建機制」的突破口， 充分利用中醫藥使用方便、效果確切、價格低廉的特色優勢滿足基層群眾的就醫需求。二是把發展中醫藥作為發展隴藥產業的重要基礎。2010年，省委、省政府出台了《加快隴藥產業發展的意見》，對於發展隴藥產業、富民興隴現實意義重大。三是通過建設岐伯聖景等中醫藥文化宣傳教育基地，重建華夏文明，穩固基層中醫藥的群眾基礎。
政府主導 加大對基層中醫藥工作扶持
近幾年，甘肅始終堅持政府主導，出台了一系列扶持基層中醫藥發展的政策措施。將中醫治未病納入了基本公共衛生服務；改革公立醫院，使之向中醫藥傾斜，突出中醫藥特色。不僅如此，省衛生廳聯合林業廳、農牧廳多部門合力，整體推進中醫藥發展。
健全體系 提高基層中醫藥服務可及性
近幾年，甘肅以鄉村為重點，以綜合醫院、公衛機構和社區為補充，提出基層中醫藥服務體系建設的三個「全覆蓋」：向鄉鎮全覆蓋，向社區全覆蓋，向村組全覆蓋。
注重內涵 提升基層中醫藥服務能力
以人才建設為重點，以推廣適宜技術為抓手，有效提升基層中醫藥服務能力。具體舉措即加強了基層中醫藥人才隊伍建設，大力開展中醫藥適宜技術推廣，規範民間中醫藥工作，豐富基層中醫藥工作的形式和內容。
豐富載體 加快示範省建設進程
首先，政府主導創建中醫藥工作先進和示範市縣，全面推動基層中醫藥發展。其次，將實施基層中醫藥服務能力提升工程列為省政府為民辦實事項目，強化基層中醫藥內涵建設。第三，將中醫藥工作融入大衛生事業，同謀劃，共發展。
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